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Caso práctico
Ivan es búlgaro, acaba de llegar a Berlín y busca trabajo. Vive temporalmente en casa de un amigo. Este le ayuda hasta que encuentre su propia vivienda. Pero buscar vivienda es complicado porque Ivan aún no tiene trabajo y, por tanto, no puede probar que tiene ingresos. No puede empadronarse en la vivienda de su amigo porque el propietario no permite el subarrendamiento. Ivan intentó inscribirse como demandante de empleo en la Agencia Federal de Empleo alemana. Pero fue rechazado por no poder presentar un certificado de empadronamiento. Ivan también quería abrir una cuenta bancaria. Preguntó en varios bancos, pero le rechazaron porque no estaba empadronado. Unos conocidos le ofrecieron un trabajo en una tienda de aperitivos. Pero el dueño de la tienda le dijo a Ivan que no podía emplearle si no estaba inscrito en el registro civil. También le pidió el número de identificación fiscal y el número de la seguridad social, que Ivan no tiene. Ivan está desesperado. Ha encontrado en Internet una oficina de asesoramiento búlgara donde se puede comprar una dirección de empadronamiento por 100 euros al mes y está pensando en aprovechar la oferta.
Comprar una dirección de empadronamiento no es la solución, ya que se trata de un registro falso, lo que es ilegal. Por un lado, Ivan viola la ley si presenta esta dirección a las autoridades. Por otro lado, no tiene ningún control sobre la llegada de cartas oficiales importantes, porque nunca recibiría el correo personalmente.
No es necesario empadronarse para poder trabajar. Por lo tanto, el empleador no puede exigir a Ivan un certificado de empadronamiento. Ivan solo tiene que facilitarle al empleador una dirección en la que poder localizarle, por ejemplo, en casa de su amigo.
Si Ivan no consigue convencer al dueño de la tienda, puede mostrarle la información publicada por el Centro de Asesoramiento sobre Migración y Buenas Condiciones Laborales de Berlín junto con la Administración de Integración, Trabajo y Asuntos Sociales del Estado de Berlín. La hoja informativa se puede descargar aquí:
El empleador puede exigir a Ivan que presente un certificado de inscripción en el seguro médico y un número de seguridad social.
Como Ivan nunca ha estado asegurado en Alemania, primero debe elegir un seguro médico. El empleador debe inscribirle en ese seguro médico. No es necesaria una dirección de empadronamiento, Ivan solo tiene que dar una dirección de contacto, por ejemplo, la de su amigo (Ivan apellido, con domicilio en «nombre apellido»).
En cuanto el empleador inscriba a Ivan en el seguro médico, este quedará cubierto por el seguro social del empleador (lo que incluye el seguro de jubilación, de accidentes, de dependencia y de desempleo). A Ivan se le enviará automáticamente un número de la seguridad social.
Como cualquier otra persona que reside legalmente en Alemania, Ivan también tiene derecho a abrir una cuenta bancaria básica. No debe ser discriminado por su nacionalidad ni por su lugar de residencia. No es necesario estar empadronado para poder abrir la cuenta.
Con la cuenta bancaria básica se pueden hacer ingresos en efectivo, reintegros, domiciliaciones y transferencias.
Ivan solo tiene que presentar su documento de identidad o pasaporte en el banco y dar una dirección postal. Es suficiente con que se le pueda localizar a través de su amigo. Ivan puede utilizar el formulario que recibe del banco o el formulario siguiente:
Puede rellenar el formulario él mismo o acudir a una oficina de asesoramiento para recibir ayuda y presentarlo al banco. El proceso es bastante rápido: el banco tiene un máximo de diez días hábiles para abrir la cuenta.
Si el banco rechaza la solicitud de Ivan, debe informarle de ello en un plazo de diez días hábiles. En ese caso, Ivan puede ponerse en contacto con la Administración Federal de Control de Servicios Financieros él mismo o a través de una oficina de asesoramiento. Allí puede solicitar que se revise la decisión del banco.
Si el rechazo no está justificado, se decreta la apertura de la cuenta, es decir, el banco debe abrirla. Ivan recibirá una confirmación por escrito de ello.
Ivan también puede ponerse en contacto con una oficina antidiscriminación:
La oficina antidiscriminación puede ponerse en contacto con el banco y solucionar el caso para Ivan.
El empleador necesita que Ivan le facilite un número de identificación fiscal para poder acceder a los datos ELStAM (informaciones básicas para la retención a cuenta del impuesto sobre el salario) para el cálculo de la nómina.
Como Ivan no está empadronado, la Agencia Tributaria no le asigna automáticamente un número de identificación fiscal.
Como contribuyente que no está empadronado en Alemania pero que va a ganar dinero aquí, Ivan debe solicitar él mismo el número de identificación fiscal en una oficina de la Agencia Tributaria. La Agencia Tributaria solicita el número a la Oficina Tributaria Federal Central, lo que puede tardar algún tiempo.
Mientras tanto, Ivan puede solicitar un certificado de retención a cuenta del impuesto sobre el salario en la oficina de la Agencia Tributaria de su zona de residencia. Esta posibilidad está prevista en el apartado 8 del artículo 39e de la Ley del Impuesto sobre la Renta (Einkommensteuergesetz, EStG). El certificado se expide por un año natural y sustituye temporalmente al número de identificación fiscal exigido por el empleador.
Ivan encontrará la solicitud del certificado en el anexo III. PDF, 2 MB, no sin barreras
Ivan puede rellenar la solicitud del certificado él mismo o acudir a una oficina de asesoramiento para recibir ayuda. El empleador de Ivan también puede solicitar el certificado en su nombre si Ivan le autoriza a hacerlo.
En cuanto Ivan se empadrone con un domicilio propio, recibirá por correo el número de identificación fiscal, que deberá indicar al empleador. Entonces Ivan ya no necesitará el certificado.
Aunque Ivan no presente un certificado al empleador, el propietario de la tienda, como empleador de Ivan, debe declarar su salario a efectos fiscales. En este caso, los ingresos de Ivan se deducen según la categoría impositiva VI (artículo 39 c apartado 1 de la Ley del Impuesto sobre la Renta [Einkommensteuergesetz, EStG]). Si se deduce demasiado impuesto sobre el salario, Ivan podrá recuperarlo al año siguiente cuando presente la declaración fiscal.
Ivan también puede inscribirse como demandante de empleo en la Agencia Federal de Empleo sin estar empadronado. Ivan tiene este derecho porque tiene su residencia habitual en Berlín. Ivan aún no sabe cuánto tiempo se quedará en Berlín, pero piensa trabajar y vivir aquí.
Ivan debe ponerse en contacto con la Agencia de Empleo del lugar donde se aloja y pernocta, es decir, del distrito donde se encuentra la vivienda de su amigo.
Ivan puede encontrar fácilmente la dirección de la agencia aquí:
https://www.arbeitsagentur.de/ueber-uns/ ansprechpartner
Es importante que Ivan pueda ser localizado por medio de una dirección postal, por ejemplo, añadiendo a la dirección «c/o», «bei Herrn/Frau», etc.
Como ciudadano de la Unión Europea, Ivan puede utilizar los servicios de la Agencia de Empleo incluso sin saber hablar alemán. Si Ivan explica que no puede llevar a ninguna persona que le traduzca, la Agencia Federal de Empleo debe proporcionar a un intérprete, por ejemplo, de su propio personal o de una línea telefónica de intérpretes. Ivan no tiene que pagar nada por este servicio.
Ivan también puede inscribirse como demandante de empleo en línea:
https://anmeldung.arbeitsagentur.de/portal
La Agencia de Empleo puede ayudar a Ivan en la búsqueda de empleo. Puede aconsejarle sobre cómo desenvolverse en el mercado laboral y ayudarle a crear un perfil de candidato. En el Centro de Información Profesional (Berufsinformationszentrum, BiZ) de la Agencia Federal de Empleo, Ivan puede utilizar terminales informáticas para imprimir o escanear sus documentos de solicitud, por ejemplo.
En el momento en que Ivan alquile su propia vivienda, deberá empadronarse. Según el artículo 27, apartado 2, frase 3 de la Ley Federal de Empadronamiento (Bundesmeldegesetz, BMG), es obligatorio empadronarse aunque se esté empadronado en el extranjero. Después de tres meses de estancia en Alemania, Ivan debe registrar su vivienda en un plazo de 14 días en la oficina de empadronamiento (Bürgeramt/Einwohnermeldeamt). Una vivienda es «cualquier espacio cerrado utilizado para vivir o dormir» (artículo 20 de la Ley Federal de Empadronamiento).
Muchos de los derechos que Ivan tiene en Alemania como ciudadano de la Unión con derecho a la libre circulación solo se pueden hacer valer si puede demostrar que tiene su residencia y domicilio habitual en Alemania con la presentación de un certificado de empadronamiento.
